台灣"陸配參政"爭議:國安與人權的拉鋸難題?

2025-11-29 | 來源: 德國之聲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

台灣近年有多名任公職的陸配因仍擁有中國國籍而遭到解職。這一系列圍繞著“國安風險”與“保障參政權”的拉鋸難題，引發了巨大的朝野沖突。DW爬梳風波的核心爭議，並訪問多名深陷風暴中的“陸配”參政者。

來自中國四川的鄧萬華移居台灣超過25年，2022年她以無黨籍身份首度參政，當選台灣東部花蓮縣、人口不到700人的學田村村長。今年8月，一紙公文卻將她推上了輿論浪尖——她因為還擁有“中國國籍”，遭鄉公所解職，成為台灣首位因國籍問題被解職的陸配村裡長。

“為什麼我們生兒育女在這裡幾十年，政府不能善待我們？我實在是沒辦法理解。”鄧萬華告訴DW。

來自中央政府的發函指，包含她在內全台共5名村裡長，經查仍具有中華人民共和國國籍，依中華民國《國籍法》不得擔任公職。鄧萬華向花蓮縣政府提起訴願，訴願審議委員會在10月決議“撤銷原處分”，但內政部仍強硬要求解職，僵持不下。

這起案件在台灣引發巨大的朝野對立與輿論風波。主要爭議在於，中華人民共和國並不承認中華民國，因此實務上，即便許多陸配已在台深耕多年、領有台灣身分證，仍無法向中國取得放棄“國籍”證明，僅能證明已除去中國“戶籍”。

“這事件發酵以後，好多人問我為什麼別人能除籍，你就不行？老百姓根本就不懂什麼叫除籍證明，好多人以為是戶籍，不是！我們內政部要我們除的是國籍。”鄧萬華說。

兩岸緊張影響陸配在台參政？

台灣長期以“陸配”稱呼來自中國大陸的配偶，近年隨著本土認同加強、兩岸政治氛圍改變，“中配”稱呼在民間越來越普遍。

陸配在台參與政治，主要依據《兩岸人民關系條例》，其中規定大陸地區人民在台灣設籍滿10年，即可登記為公職候選人。

台灣內政部表示，這項條例雖然保障了陸配參選的權利，但“已經當選”者就要適用《國籍法》，須在就職1年內放棄外國籍，“在立法上沒有模糊或解釋空間”。

民進黨主張，擔任公職人員“要對國家忠誠”，依法只能有中華民國國籍，不能擁有雙重國籍。除了鄧萬華，台灣首位以陸配身份成為高雄市議員、但早已卸任的史雪燕，去年同樣因未除去中國籍而遭解除先前的公職身分，後續提起訴願也遭駁回。

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“這算是一個‘內部找敵人’的做法啦！對陸配族群其實並不公平、也蠻受傷的。”明年2月有望代表民眾黨、遞補成為台灣首位陸配立委的李貞秀告訴DW。

李貞秀來自中國湖南，在台已定居超過30年。她表示，自己會選擇拿台灣身份證、放棄中國戶籍，“當然就是認同中華民國的政治體制”，目前“唯一拿的是中華民國護照”，藉台胞證回中國大陸探親，親友還會稱她是“台胞”、“台灣人過來了”。

“我就是台灣正常的媽媽。”育有5個孩子的李貞秀說：“我並不會到時候進立法院，就特別專注在陸配這單一個框架內，我在電子業工作過，所以還是會比較著重在職業婦女的身份。”

李貞秀是否能在明年順利遞補、成為首位具有陸配身份的立委，仍是未知數。此前，民進黨發言人吳崢曾質疑，李貞秀具有中國國籍，若成為台灣史上第一個“真的中國人”立委，恐引發國安泄露風險。

李貞秀表示，在兩岸關系緊張的背景之下，她“可以理解”這樣的公眾擔憂。“特別是深綠的民眾，可能對我有一些疑慮或者是不了解，其實我想時間會給他們最好的解答，就是我在做，他們在看，我也會接受他們的監督。”

“包括我走地方（拜票），其實一般的選民他們也不會特別說你是陸配怎麼樣，不太會貼標簽??我想未來這些爭議會越來越小，我是很樂觀的。”

然而，陸委會發言人梁文傑20日在例行記者會上，被台灣媒體問及當前的運作是否形同“陸配參政權實質死亡”，他坦言：“目前來講，很可能就是這樣的結果。”

核心爭議1：中國國籍是否為“外國國籍”？

在一系列的陸配參政風波中，部分台灣學者與國民黨立委批評，民進黨政府以《國籍法》第20條為依據解職陸配並不合理，因為《國籍法》向來適用於一般外國人，而非中國大陸人民；陸配則是由《兩岸人民關系條例》規范。

“這是雙軌平行，從來不會交錯在一起。”國立政治大學法律系副教授廖元豪告訴DW，《中華民國憲法》將兩岸明定為“自由地區與大陸地區”，且兩邊人民“權利義務關系及其他事務之處理，得以法律為特別之規定”；條文中也只字未提中華人民共和國。